千億大項目開(kāi)工 補短板重大專(zhuān)項再發(fā)力
“今年前兩個(gè)月，國家發(fā)展改革委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目19個(gè)，總投資1853億元，主要集中在交通、高新技術(shù)等行業(yè)。”國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋在17日的新聞發(fā)布會(huì )上介紹說(shuō)。
當日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求加快重大投資項目開(kāi)復工，有效補短板惠民生?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，下一步國家發(fā)改委將聚焦補短板等重點(diǎn)領(lǐng)域，選準投資項目，充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。近期，多地調整優(yōu)化投資結構，謀劃增補、密集啟動(dòng)一批補短板重大專(zhuān)項投資項目，醫療、交通、環(huán)保等領(lǐng)域成重頭戲，相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展新機。
受新冠肺炎疫情影響，今年1至2月，雖然全國固定資產(chǎn)投資(不含農戶(hù))同比下降24.5%，但規模仍超過(guò)3.3萬(wàn)億元，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會(huì )領(lǐng)域投資降幅低于平均水平。
“投資空間還是很大，短板領(lǐng)域比較多，產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步方向的領(lǐng)域也比較多，還包括一些公共服務(wù)欠賬等，這些都是未來(lái)要發(fā)力的地方。”國家統計局國民經(jīng)濟綜合統計司司長(cháng)、新聞發(fā)言人毛盛勇在談及下一步宏觀(guān)政策取向時(shí)指出，投資的領(lǐng)域和空間將更多聚焦補短板、強后勁，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)供給水平和供給能力提升。
對于如何進(jìn)一步穩投資，國家發(fā)改委投資司副司長(cháng)劉世虎表示，具體來(lái)說(shuō)，要加快推進(jìn)國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設，重點(diǎn)加大公共衛生服務(wù)、應急物資保障領(lǐng)域投入；加強脫貧攻堅、交通能源、重大水利、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)保、市政設施、社會(huì )民生、城鎮老舊小區改造等補短板領(lǐng)域建設；加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設進(jìn)度，更加注重調動(dòng)民間投資積極性。
多地也把擴大有效投資作為對沖疫情影響、保持經(jīng)濟平穩運行的關(guān)鍵一招，近期聚焦補短板，紛紛啟動(dòng)重大專(zhuān)項。
湖北省3月12日印發(fā)的《湖北省促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展若干政策措施》提出，加大投資力度補短板。建立重大項目周調度機制，及時(shí)制定新開(kāi)工重大項目三個(gè)月滾動(dòng)計劃。對2020年省重點(diǎn)項目投資計劃進(jìn)行調整，新增相關(guān)領(lǐng)域100個(gè)補短板項目。
云南省發(fā)改委結合應對疫情補短板和調整優(yōu)化投資結構，增補一批重點(diǎn)前期項目，形成了2020年版“補短板、增動(dòng)力”省級重點(diǎn)前期項目，共有3373個(gè)，總投資8.08萬(wàn)億元。在繼續謀劃儲備“五網(wǎng)”基礎設施等傳統重點(diǎn)領(lǐng)域項目的同時(shí)，更加注重加大對公共衛生體系、農村人居環(huán)境整治等社會(huì )民生和疫情防控重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)能力提升及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)方面的投入。
3月6日，云南省在全國率先啟動(dòng)補短板、堵漏洞、強弱項項目，總投資65億元實(shí)施云南省重大傳染病救治能力提升工程和疾控機構核心能力提升工程計劃，第一批改擴建項目預計2020年完成。
《四川省大力推動(dòng)基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域補短板2020年工作方案》提出，力爭2020年完成交通基礎設施投資1900億元、醫療等民生和社會(huì )事業(yè)投資6000億元、能源投資1450億元、城市基礎設施投資1400億元。
針對疫情防控過(guò)程中發(fā)現的短板和弱項，山東省將274個(gè)項目納入省級重點(diǎn)項目管理。項目總投資8922億元，主要圍繞公共服務(wù)、社會(huì )治理、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎設施等四個(gè)重點(diǎn)謀劃領(lǐng)域。其中包括，布局建設山東省傳染病防治中心和分中心，實(shí)施首批新冠肺炎應急攻關(guān)重大創(chuàng )新項目，集中推進(jìn)一批疫苗預防、創(chuàng )新藥物以及高端醫療器械研發(fā)生產(chǎn)。
中國財政科學(xué)研究院財政與國家治理研究中心主任趙福昌表示，穩投資并不是簡(jiǎn)單地增加投資，而是要著(zhù)力穩定有效投資。他表示，要促進(jìn)有效投資，需要優(yōu)化投資結構和投向結構。要使有限的投資資源充分發(fā)揮效益，保障決勝新冠肺炎疫情防控阻擊戰、補齊公共衛生體系短板，促進(jìn)經(jīng)濟運行在合理區間，確保全年目標實(shí)現。
國家發(fā)改委投資所體制研究室主任吳亞平對《經(jīng)濟參考報》記者表示，要促進(jìn)投資總量保持平穩較快增長(cháng)，更重要的是要使有限的投資用在補短板、強弱項和惠民生的“刀刃上”，重點(diǎn)是基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域以及對下一步經(jīng)濟發(fā)展具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。
中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅也認為，在防控疫情的背景下，要積極推動(dòng)前期計劃中的投資項目順利開(kāi)工，最大限度降低疫情對項目建設和投資運行的影響。在她看來(lái)，本次疫情暴露了我國在公共衛生領(lǐng)域的不足，未來(lái)可支持新上一批公共衛生、基層醫療、生物醫藥研發(fā)等補短板項目。
一系列補短板項目的落地，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展新機。華泰證券報告認為，2020年交通投資有望持續增長(cháng)，各省市公路投資有望加速，并利好區域內基建、工程行業(yè)。光大證券分析報告指出，疫情短期有望激發(fā)國內醫療系統硬件建設浪潮，帶動(dòng)醫療器械行業(yè)快速增長(cháng)。華創(chuàng )證券分析師龐天一表示，多部委出臺多項措施保障疫情期間環(huán)保補短板，建設與運營(yíng)有望雙發(fā)力。
