唐山:力破“一鋼獨大”,加速“綠色轉身”
河北唐山,鳳凰涅槃之城。在資源和環(huán)境的壓力下,這座工業(yè)重鎮正在艱難轉身,經(jīng)歷又一場(chǎng)銘心刻骨的浴火重生……近年來(lái),唐山堅定不移貫徹新發(fā)展理念,不斷破解“一鋼獨大”“霧霾圍城”困局,采取有力措施去產(chǎn)能、調結構、轉方式,以期打贏(yíng)藍天保衛戰,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
唐山,因煤而建,因鋼而興。鋼鐵、煤炭,在唐山經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中一直發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用。
但是,隨著(zhù)經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài),鋼鐵、煤炭等傳統產(chǎn)業(yè)長(cháng)期積累的結構性矛盾集中凸顯,產(chǎn)能過(guò)剩、創(chuàng )新能力不足以及污染嚴重等問(wèn)題,嚴重制約了唐山經(jīng)濟發(fā)展。
“堅定不移去產(chǎn)能,是唐山實(shí)現經(jīng)濟轉型的一道繞不過(guò)去的坎,必須以前所未有的力度抓實(shí)抓好。”河北省委常委、唐山市委書(shū)記王浩強調。
去產(chǎn)能難,唐山去產(chǎn)能更難。這兩年唐山去產(chǎn)能工作已經(jīng)由前幾年消化停產(chǎn)、半停產(chǎn)裝備轉為消化正常生產(chǎn)裝備,進(jìn)入攻堅期和深水區。
改革有陣痛、但不改革就是長(cháng)痛。為此,唐山在去產(chǎn)能工作中,嚴格執行環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全6類(lèi)標準,科學(xué)運用市場(chǎng)、法治手段,鼓勵企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能有償交易等方法,依法依規倒逼過(guò)剩產(chǎn)能退出市場(chǎng)。
“拆除自己親手經(jīng)營(yíng)多年的生產(chǎn)線(xiàn),無(wú)異于割肉剜心。”遷安市一家民營(yíng)鋼鐵廠(chǎng)負責人坦言,但如果不拆除,有可能整個(gè)企業(yè)都活不下去。
唐山市發(fā)改委相關(guān)負責人表示,去產(chǎn)能猶如逆水行舟,不進(jìn)則退?，F在唐山的企業(yè)認識越來(lái)越清晰,主動(dòng)性越來(lái)越強,不少企業(yè)已經(jīng)從原來(lái)的“要我去”變成了“我要去”。
統計顯示,從2013年到2017年底,唐山累計化解鋼鐵產(chǎn)能7022萬(wàn)噸,超額完成河北省下達的5年化解任務(wù)。對去產(chǎn)能涉及的3.4萬(wàn)名職工,唐山通過(guò)內部轉崗、公益性崗位進(jìn)行妥善安置。
以前所未有的決心治霧霾
近年來(lái),唐山治污力度之大前所未有,成效明顯。2017年,唐山PM2.5濃度66微克/立方米,較2013年下降42.6%,超額完成國務(wù)院“大氣十條”到2017年下降33%的目標。階段性成績(jì)背后,是唐山不斷保持環(huán)保高壓態(tài)勢,把環(huán)境治理作為一項民生工程,持續開(kāi)展環(huán)境污染防治攻堅工作。生態(tài)環(huán)保事關(guān)全局,事關(guān)民生福祉,是唐山必須打贏(yíng)的一場(chǎng)戰爭。
2018年,唐山明確了打贏(yíng)藍天保衛戰、加快水和土壤污染防治、加大生態(tài)系統保護和修復力度、強化環(huán)境監管四大方面的100項具體工作任務(wù),逐項明確完成時(shí)限和責任部門(mén)。唐山市環(huán)保局副局長(cháng)張建業(yè)說(shuō),環(huán)保督導組每月會(huì )對全市生態(tài)環(huán)境保護工作開(kāi)展督查,在每月召開(kāi)的全市生態(tài)環(huán)保工作調度會(huì )上,倒數后兩名的縣(市)區黨委書(shū)記要做檢查性發(fā)言。
責任壓力層層傳導,唐山許多干部感慨,如今環(huán)保是必答題而非選擇題。“過(guò)去一年到頭很少研究環(huán)保工作,如今縣鄉黨委、政府每月至少研究一次環(huán)保工作。”
唐山對環(huán)境違法行為“零容忍”,形成強大震懾。今年以來(lái),唐山全市環(huán)保系統共檢查企業(yè)1.13萬(wàn)家,立案511件,公安機關(guān)共偵辦環(huán)境污染刑事案件25起,刑事拘留27人,批準逮捕2人,移送起訴32人。
以前所未有的理念促發(fā)展
唐山在追求高質(zhì)量發(fā)展中迎來(lái)可喜變化。2017年,唐山生產(chǎn)總值首次突破7000億元大關(guān),達7106.1億元,同比增長(cháng)6.5%,連續多年位居河北省第一位。傳統產(chǎn)業(yè)在轉型中迎來(lái)新機遇。唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生著(zhù)積極變化。2017年,唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)高附加值產(chǎn)品比重提高到21.5%。
“河鋼唐鋼公司的高強汽車(chē)板、首鋼遷鋼公司的取向硅鋼等,都是去產(chǎn)能后鋼企延伸產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品。”唐山市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處處長(cháng)張海林說(shuō),“以取向硅鋼為例,市場(chǎng)價(jià)一噸利潤5000元左右,是普通鋼材的5倍多。”
唐山市市長(cháng)丁繡峰說(shuō),“培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)、加快新舊動(dòng)能轉換是唐山實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”2017年,唐山新增新三板及主板上市掛牌企業(yè)12家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)13%,裝備制造業(yè)對工業(yè)增長(cháng)貢獻率達到70%,高鐵裝備、特種機器人成為京津冀地區最大的產(chǎn)業(yè)基地。
在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下,唐山港集團與天津港集團的合作為唐山發(fā)展臨港經(jīng)濟帶來(lái)了活力。今年4月,裝載著(zhù)34輛平行進(jìn)口汽車(chē)的貨輪,從天津港出發(fā),順利抵達唐山曹妃甸綜合保稅區碼頭,標志著(zhù)兩地之間的首條外貿集裝箱班輪
