京津冀及周邊大氣污染督查:4萬(wàn)企業(yè)被查過(guò)半存問(wèn)題
目前，被稱(chēng)作“環(huán)境保護史上最大規模行動(dòng)”的京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查已滿(mǎn)五個(gè)月。期間，督查組共檢查了4萬(wàn)余家企業(yè)(單位)，揪出2萬(wàn)多家存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)，問(wèn)題率超5成。
9月起，環(huán)保部強化督查迎來(lái)“升級版”，針對大氣污染頻發(fā)的秋冬季展開(kāi)綜合治理攻堅行動(dòng)。據悉，新一輪強化督查具體細化到了200余項任務(wù)，每個(gè)城市都有具體清單，完不成的還會(huì )繼續督查。
強化督查滿(mǎn)五個(gè)月
——超半數被檢查企業(yè)存環(huán)境問(wèn)題
2017年4月開(kāi)始，環(huán)保部從全國抽調5600名環(huán)境執法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開(kāi)展為期一年的大氣污染防治強化督查，并密集通報每日督查結果。
“2+26”城市具體為北京、天津市，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州、新鄉、鶴壁、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)、開(kāi)封市。
目前，強化督查已滿(mǎn)五個(gè)月。據環(huán)保部官網(wǎng)9月1日通報顯示，4月7日至8月31日，環(huán)保部派出的大氣污染防治強化督查組已完成10輪次督查工作，28個(gè)督查組共檢查41928家企業(yè)(單位)，發(fā)現22832家企業(yè)(單位)存在環(huán)境問(wèn)題，約占檢查總數的54.5%。
在問(wèn)題企業(yè)中，涉氣“散亂污”問(wèn)題企業(yè)7180家，超標排放的67個(gè)，未安裝污染治理設施的2480個(gè)，治污設施不正常運行的2016個(gè)，涉嫌自動(dòng)監測弄虛作假的4個(gè)，揮發(fā)性有機物(VOCs)治理問(wèn)題的3310個(gè)。
秋冬季強化督查“升級”
——28城市對照清單消問(wèn)題
9月1日，新一輪大氣污染防治強化督查又啟動(dòng)，此輪開(kāi)始的強化督查可謂是此前督查的“升級版”。
據環(huán)保部官網(wǎng)消息，從9月1日起，第11輪次強化督查開(kāi)始，環(huán)保部將針對上述“2+26”城市開(kāi)展“京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)”強化督查。
那么，“京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)”強化督查和此前的督查又有何區別呢？
此前，環(huán)境保護部環(huán)境監察局局長(cháng)田為勇用三個(gè)“更加”和一個(gè)“進(jìn)一步”來(lái)解釋。
“第一個(gè)更加就是督查方向更加明確，第二個(gè)更加就是內容更加細化，第三個(gè)更加就是調度更加精準，第四個(gè)就是我們力度還要進(jìn)一步加大。”
田為勇表示，原來(lái)的強化督查方案，更多關(guān)注是工業(yè)企業(yè)，這次確定為三個(gè)方向——把工業(yè)企業(yè)穩定達標作為秋冬季強化督查的堅守方向，把“兩散”(散亂污，散煤)作為秋冬季強化督查的主攻方向，把錯峰生產(chǎn)、重污染天氣的應對作為保障方向。
此外，新一輪強化督查具體細化到了233項任務(wù)，每個(gè)城市都有它的具體任務(wù)、具體清單。
“督查時(shí)拿著(zhù)清單，一個(gè)一個(gè)對照檢查，完不成的后面還會(huì )繼續督查，一環(huán)扣一環(huán)，確保這些任務(wù)能夠完成。”田為勇說(shuō)。
而在執法力度上，田為勇明確表示，秋冬季力度會(huì )更大。
他進(jìn)一步解釋說(shuō)，“目前我們正在研究抽調一批監測人員，對大企業(yè)的穩定達標情況進(jìn)行抽測，還要查處一批超標排放企業(yè)；對一些問(wèn)題比較突出的地區，要增派特別工作組去幫助督查；遇冬季重污染天氣，根據不同的污染通道，也將派出一個(gè)或幾個(gè)特別工作組。”
“升級版”督查，查出了啥？
——有地方“散亂污”企業(yè)虛報完成情況
截至目前，環(huán)保部9月起進(jìn)行的“升級版”強化督查已逾一周。環(huán)保部官網(wǎng)9月9日通報顯示，9月1日-9月7日，駐京津冀晉豫的21個(gè)督查組共抽查了8492個(gè)具體任務(wù)點(diǎn)位，發(fā)現其中的1471個(gè)點(diǎn)位存在環(huán)境問(wèn)題。
其中，“散亂污”企業(yè)虛報完成情況、逾期尚未完成“散亂污”企業(yè)整改任務(wù)、“散亂污”企業(yè)未停產(chǎn)整治等現象最為突出，占一周發(fā)現問(wèn)題總數的93.6%。
例如，督查組隨機抽查地方上報已完成整改的“散亂污”企業(yè)8195家，發(fā)現有737家“散亂污”企業(yè)存在虛報完成現象，其中有368家尚未達到“兩斷三清”(斷水、斷電、清設備、清原料、清產(chǎn)品)的取締標準，有369家未完成提升改造任務(wù)。
從城市來(lái)看，河北省保定市、河南省滑縣和濮陽(yáng)市發(fā)現上述問(wèn)題最多，分別有391、166和76家。
再如，已列入當地“散亂污”整治清單內應該完成任務(wù)的531家企業(yè)逾期未完成整改任務(wù)，其中山西省晉城市、陽(yáng)泉市和長(cháng)治市發(fā)現問(wèn)題最多，分別有186、108和96家。
下階段督查工作如何展開(kāi)？
——秋冬季分兩階段進(jìn)行
據了解，9月1日起進(jìn)行的“京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)”強化督查，將按照《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》來(lái)部署工作。
《方案》提出十余項主要任務(wù)，并明確具體目標——2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上。
其中，北京市的目標為，PM2.5平均濃度同比下降25%，重污染天數同比下降20%。
記者注意到，2017年是《大氣污染防治行動(dòng)計劃》第一階段目標的收官之年，環(huán)保部明確，全力抓好秋冬季大氣污染治理，妥善應對重污染天氣，是當前大氣污染防治工作的重中之重。
根據“京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)”強化督查統一安排，2017年9月1日至11月9日為第一階段，環(huán)保部安排5個(gè)輪次70天；2017年11月10日至2018年3月29日為第二階段，安排10個(gè)輪次140天。
