重大項目?jì)浼铀贁U容
當前，各地在加快推進(jìn)重點(diǎn)項目開(kāi)復工的同時(shí)，也在緊鑼密鼓籌建重大項目?jì)鋷?，?zhù)眼精準有效投資，提前謀劃，為穩投資攢后勁、續動(dòng)能。值得關(guān)注的是，吸引民間投資成為多地投資項目著(zhù)力點(diǎn)，地方紛紛開(kāi)列清單，在基建、醫療、教育等領(lǐng)域降低門(mén)檻以吸引民間資本。
為應對疫情影響，實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，在當前形勢下擴大有效投資至關(guān)重要。多地將充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用列入當前經(jīng)濟工作的重點(diǎn)，密集召開(kāi)會(huì )議、發(fā)布投資計劃。3月23日，甘肅省公布2020年省列重大建設項目投資計劃，共158個(gè)項目，其中計劃新開(kāi)工項目50個(gè)，續建項目85個(gè)，預備項目23個(gè)。
根據海南發(fā)改委日前公布的數據，2020年海南安排省重點(diǎn)項目105個(gè)，總投資3772億元，主要涵蓋“五網(wǎng)”基礎設施和旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)三大主導產(chǎn)業(yè)。還安排了29個(gè)預備項目，總投資648億元。
2020年天津市重點(diǎn)建設項目和重點(diǎn)儲備項目名單顯示，天津2020年安排重點(diǎn)建設項目346個(gè)，總投資10025億元，年度投資2105億元。重點(diǎn)儲備項目304個(gè)，總投資6989億元。
不僅僅是甘肅、海南、天津，多地都在提前謀劃重大項目?jì)?，其中不少地方?zhù)眼對沖疫情對經(jīng)濟的影響，以及疫情中暴露出的公共衛生服務(wù)等短板，加緊儲備“補短板”項目。
例如，內蒙古發(fā)改委聚焦疫情防控中暴露出的公共衛生服務(wù)、應急物資保障等短板弱項，及時(shí)謀劃了一批重大項目。以需求為導向，針對疫情期間生物醫藥、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)展現出的強大發(fā)展潛力，初步謀劃了一批重大項目。以目標為導向，圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量新路子，重點(diǎn)謀劃了一批百億、千億級產(chǎn)業(yè)、基地和項目。
3月20日上午，陜西省國資委組織召開(kāi)重大項目?jì)渲\劃座談會(huì )，積極應對疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的沖擊和影響，推動(dòng)省屬企業(yè)謀劃儲備重大項目、搶抓機遇新增投資，為經(jīng)濟穩增長(cháng)增強支撐。
湖南、河南等地也于日前召開(kāi)了工作會(huì )議，對推進(jìn)重大項目投資等作出部署。湖南全省投資暨重點(diǎn)建設項目推進(jìn)電視電話(huà)會(huì )議指出，按照突出關(guān)鍵領(lǐng)域、突出引領(lǐng)帶動(dòng)、注重前期深度的原則，省政府確定了160個(gè)年度省重點(diǎn)建設項目，年度計劃投資3050億元。圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)建設一批重大項目。加快補齊涉及全面小康、人民健康、社會(huì )大局穩定的突出短板弱項。
當前，“全國大部分地區已進(jìn)入施工黃金期，我們將督促指導各地方加快推進(jìn)項目開(kāi)復工，提高施工強度，加快建設進(jìn)度。”國家發(fā)展改革委投資司司長(cháng)歐鴻表示，將針對建設項目用工、運輸、原材料供應等問(wèn)題，組建工作專(zhuān)班，精準施策、打通堵點(diǎn)。加快推進(jìn)一批重大項目開(kāi)工建設。
值得關(guān)注的是，吸引民間投資成為多地推進(jìn)重大投資項目的著(zhù)力點(diǎn)，地方紛紛開(kāi)列清單，在基建、醫療、教育等領(lǐng)域降低門(mén)檻以吸引更多民間資本。
貴州今年將大力推進(jìn)實(shí)施1000個(gè)重點(diǎn)民間投資項目，充分發(fā)揮民間投資的重要作用。貴州省發(fā)改委提出，積極營(yíng)造良好的政策環(huán)境，進(jìn)一步放寬民用機場(chǎng)、公路、鐵路、水運、煤礦開(kāi)采、油氣勘探開(kāi)發(fā)、配售電、基礎電信運營(yíng)、醫療、養老、教育、文化、體育等領(lǐng)域市場(chǎng)準入，對民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，對大中小型企業(yè)平等對待，切實(shí)把“非禁即入”真正落到實(shí)處。
湖南省提出，激活民間投資。持續深化放管服改革，深入開(kāi)展疏解治理投資“堵點(diǎn)”專(zhuān)項行動(dòng)。依托全省吸引民間投資重點(diǎn)領(lǐng)域項目庫，定期向民間資本推介PPP項目，各地要通過(guò)適當延長(cháng)合作期限，創(chuàng )新運營(yíng)模式，挖掘項目商業(yè)價(jià)值，提高PPP項目自身收益，激發(fā)民企投資熱情。
《深圳市2020年政府投資項目計劃》提出打破行政壟斷和市場(chǎng)壁壘，鼓勵和引導社會(huì )資本積極參與城市補短板基礎設施建設。
河北省住房和城鄉建設廳制定的《2020年市政老舊管網(wǎng)改造工程實(shí)施方案》指出，支持各地積極發(fā)揮政府投資的引導作用，積極拓寬多元融資渠道，鼓勵社會(huì )資本參與老舊管網(wǎng)改造工作。
記者了解到，圍繞進(jìn)一步鼓勵民間投資，國家發(fā)展改革委、財政部等相關(guān)部門(mén)也在研究醞釀進(jìn)一步舉措。日前，相關(guān)部門(mén)頻頻提及“鼓勵民間投資”。
“下更大力氣加強項目前期工作。加快項目審批進(jìn)度。同時(shí)進(jìn)一步鼓勵民間投資，激發(fā)民間投資活力。”歐鴻談及下一步積極擴大有效投資的舉措時(shí)說(shuō)。他同時(shí)強調，擴大有效投資，要聚焦疫情暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節，聚焦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展存在的短板領(lǐng)域，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和國家重大戰略。項目建設要科學(xué)論證，有序推進(jìn)，確保精準投資，不搞“大水漫灌”。
財政部經(jīng)濟建設司一級巡視員宋秋玲也表示，在為重大項目提供資金保障方面，除了財政資金，激發(fā)民間資本投入的積極性也是重要方面。
業(yè)內專(zhuān)家指出，要進(jìn)一步放開(kāi)基建領(lǐng)域的市場(chǎng)準入，擴大投資主體，尤其是有一定收益的項目要對民間資本一視同仁。“應提高民間資本和外資長(cháng)期資本參與基建項目的熱情。”中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，建議建立分層次的項目投融資對接機制，在下調資本金比例基礎上，逐步將資本金比例的決定權更多地交給市場(chǎng)決定。（摘自蘭格鋼鐵網(wǎng)）
