鋼鐵煤炭等四行業(yè)率先放開(kāi)發(fā)用電計劃

中國電力體制改革再進(jìn)一步。7月18日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合出臺《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易進(jìn)一步完善交易機制的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），2018年選擇煤炭、鋼鐵、有色、建材等部分重點(diǎn)行業(yè)電力用戶(hù)，率先全面放開(kāi)發(fā)用電計劃試點(diǎn)，進(jìn)一步擴大交易規模，完善交易機制，形成新的改革突破口和著(zhù)力點(diǎn)。

自2015年啟動(dòng)新一輪電力體制改革以來(lái)，我國電力市場(chǎng)建設加速推進(jìn)。2018年上半年，市場(chǎng)化交易電量累計突破8000億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)24.6%。

上述兩部委同步出臺的《全面放開(kāi)部分重點(diǎn)行業(yè)電力用戶(hù)發(fā)用電計劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）指出，煤炭、鋼鐵、有色、建材4個(gè)行業(yè)市場(chǎng)化程度較高，在電力體制改革過(guò)程中已經(jīng)參與了市場(chǎng)化交易，市場(chǎng)經(jīng)驗豐富，試點(diǎn)全面放開(kāi)發(fā)用電計劃具有較好的基礎。

“通過(guò)今年4個(gè)行業(yè)試點(diǎn)的工作積累，后幾年我們根據各行業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)逐步增加全部放開(kāi)發(fā)用電計劃的行業(yè)數量，真正實(shí)現電力市場(chǎng)化改革穩妥和積極的推進(jìn)。”國家發(fā)改委相關(guān)負責人介紹。

根據《實(shí)施方案》，試點(diǎn)全面放開(kāi)4個(gè)行業(yè)發(fā)用電計劃，用戶(hù)全電量參與交易，具備條件的，同步放開(kāi)發(fā)用電計劃和電價(jià)，由用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商確定供電方式和價(jià)格機制，逐步放開(kāi)參與跨省跨區交易限制，支持用戶(hù)與清潔能源開(kāi)展市場(chǎng)化交易。要求做好發(fā)用電計劃放開(kāi)和推進(jìn)市場(chǎng)化交易完善交易機制的有效銜接，用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)無(wú)法協(xié)商一致的，可先放開(kāi)發(fā)用電計劃，用戶(hù)價(jià)格暫按當地目錄電價(jià)標準確定。建立完善科學(xué)合理的市場(chǎng)化價(jià)格形成機制，用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)簽訂合同時(shí)自主協(xié)商，約定建立“基準電價(jià)+浮動(dòng)機制”的市場(chǎng)化價(jià)格形成機制，明確“基準電價(jià)”和“浮動(dòng)機制”的協(xié)商原則，繼續支持資源綜合利用和落實(shí)懲罰性電價(jià)。要求規范4個(gè)行業(yè)用戶(hù)交易行為，推進(jìn)簽訂中長(cháng)期合同，確保安全穩定供電。進(jìn)一步加強事中事后監管，保障合同執行。

《通知》明確要求，各地進(jìn)一步提高市場(chǎng)化交易電量規模，加快放開(kāi)發(fā)用電計劃，擴大市場(chǎng)主體范圍，積極推進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)化交易。在發(fā)電方面，加快放開(kāi)煤電，有序推進(jìn)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電、分布式發(fā)電參與交易，規范推進(jìn)燃煤自備電廠(chǎng)參與交易。在用戶(hù)方面，放開(kāi)所有符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶(hù)，支持放開(kāi)年用電量超過(guò)500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的用戶(hù)，積極支持用電量大的工商業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區、公共服務(wù)行業(yè)等用戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)。在售電方面，將履行相關(guān)程序的售電企業(yè)視同大用戶(hù)參與交易，鼓勵售電公司擴大業(yè)務(wù)范圍，靠降低成本和提供增值服務(wù)參與競爭，支持供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)，積極支持售電公司代理中小用戶(hù)參與交易。