河北：力破“鋼鐵之圍” 穩步“轉型新路”
這是攸關(guān)京津冀生態(tài)環(huán)境改善的關(guān)鍵之戰，也是事關(guān)河北經(jīng)濟轉型成敗的攻堅之戰：
壓減鋼鐵產(chǎn)能2980萬(wàn)噸、全面清理取締“地條鋼”、關(guān)停首批16臺火電機組……今年上半年，河北去產(chǎn)能“減法”不停。
服務(wù)業(yè)對增長(cháng)貢獻率保持在60%以上、裝備制造對工業(yè)增長(cháng)貢獻率接近80%、戰略新興產(chǎn)業(yè)增速持續快于傳統產(chǎn)業(yè)……上半年，河北調結構“加法”也不斷。
一“加”一“減”之間，河北正大力突破以鋼鐵為典型代表的過(guò)剩產(chǎn)能“重圍”，穩步走上“加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升”的新路。
鐵心去“鋼”打響去產(chǎn)能“當頭炮”
“心疼，但也是斷臂求生。”每當走過(guò)拆除高爐留下的廢墟，武安市烘熔鋼鐵公司董事長(cháng)劉景河都會(huì )心生感慨。在鋼鐵市場(chǎng)回暖之際，他們按照政府去產(chǎn)能要求，拆掉1座620立方米的高爐，化解煉鐵產(chǎn)能65萬(wàn)噸。
去年以來(lái)，鋼鐵市場(chǎng)逐步回暖。今年上半年，河北省鋼材平均價(jià)格更是全線(xiàn)上漲，高位運行，鋼價(jià)一度創(chuàng )四年來(lái)新高。然而也正是在今年上半年，河北繼續強力壓減鋼鐵產(chǎn)能2980萬(wàn)噸，進(jìn)度明顯快于往年。
不因市場(chǎng)回暖而放慢節奏，不因困難加重而減弱力度，不因影響稅收而動(dòng)搖決心。“十三五”期間，河北承擔的鋼鐵壓減量占全國任務(wù)的三分之一，煤炭產(chǎn)能退出約占省內現有產(chǎn)能的一半。面對艱巨任務(wù)，河北變“要我去”為“我要去”，尤其把“去鋼”作為“三去一降一補”五大任務(wù)的“當頭炮”，堅決去、主動(dòng)調、加快轉。
2000年以來(lái)，河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)一度快速擴張，逐步成為“第一支柱”和“看家吃飯”的產(chǎn)業(yè)。但同時(shí)也出現了項目盲目上馬、生態(tài)環(huán)境惡化等突出問(wèn)題。
“去產(chǎn)能既是改善京津冀生態(tài)環(huán)境的內在要求，也是河北產(chǎn)業(yè)轉型升級的必然選擇。”河北省委、省政府清醒認識到，河北產(chǎn)業(yè)結構偏重、發(fā)展方式粗放，傳統的老路已經(jīng)徹底走不通，必須大力推進(jìn)供給側結構性改革，堅定走加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升新路。
巧用“兩手”打出去產(chǎn)能“組合拳”
石家莊市平山縣敬業(yè)鋼鐵公司的一座450立方米的高爐，面臨著(zhù)被拆除的命運。“河北不少要拆掉的鋼鐵裝備，拿到省外甚至國外去，都能算得上是優(yōu)勢裝備。”一位業(yè)界人士坦言，產(chǎn)能去到“深水區”，去誰(shuí)不去誰(shuí)？錢(qián)從哪里來(lái)？人往哪里去？考驗政府智慧。
“去產(chǎn)能涉及多方利益，不能簡(jiǎn)單依靠行政命令，而是要用好市場(chǎng)和政府兩只手，打好組合拳。”河北省發(fā)改委相關(guān)負責人說(shuō)，在推進(jìn)去產(chǎn)能過(guò)程中，河北探索出市場(chǎng)、法治、行政等多維度、常態(tài)化去產(chǎn)能推進(jìn)機制。
河北制定了環(huán)保、能耗、水耗、技術(shù)、質(zhì)量、安全等6類(lèi)嚴于國家標準的地方標準；把大氣污染防治作為去產(chǎn)能優(yōu)先考慮因素，實(shí)施全國最嚴鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準；明確了各地和重點(diǎn)企業(yè)水耗、能耗和鋼鐵產(chǎn)能總量指標，以此為“天花板”倒逼產(chǎn)能交易。
今年6月，在河北公共資源交易中心，經(jīng)過(guò)來(lái)自山西、內蒙古、陜西等地多家企業(yè)313次輪番競價(jià)，河北省內58家關(guān)閉退出煤礦的1138萬(wàn)噸產(chǎn)能指標，以平均每萬(wàn)噸181.01萬(wàn)元的價(jià)格成功交易。河北省公共資源交易辦公室主任李博說(shuō)：“這一全國首創(chuàng )的交易方式既能滿(mǎn)足購方指標需求，也能為河北去產(chǎn)能籌集資金。”
去產(chǎn)能關(guān)鍵在“人”。“我們始終把職工安置放在第一位，安置方案不通過(guò)就不動(dòng)。”河北省人社廳就業(yè)處處長(cháng)陳曉坡說(shuō)，河北已構建起職工安置政策體系，開(kāi)發(fā)了“去產(chǎn)能企業(yè)和分流職工信息管理系統”，對去產(chǎn)能職工實(shí)行實(shí)名動(dòng)態(tài)管理。
“破”中有“立”打開(kāi)動(dòng)能轉換“新局面”
不久前，全球最長(cháng)跨海大橋——港珠澳大橋實(shí)現主體工程全線(xiàn)貫通的消息，讓河北鋼鐵集團的員工格外興奮。在大橋建設中，河鋼集團提供了24萬(wàn)噸精品鋼材，顯示出河北鋼鐵產(chǎn)品的實(shí)力。
作為河北規模最大的國有鋼企，河鋼集團把壓減產(chǎn)能作為轉型升級的契機。“去的是產(chǎn)能，提高的卻是競爭力。”河鋼集團董事長(cháng)于勇說(shuō)，供給側結構性改革的深入推進(jìn)，激發(fā)了企業(yè)提高供給質(zhì)量、適應高端需求的內生動(dòng)力，讓企業(yè)更加注重產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級。
去產(chǎn)能，基礎在破，關(guān)鍵在立，根本目的是產(chǎn)業(yè)轉型升級。在堅定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，河北堅持向去產(chǎn)能要資源、要空間，向調結構要質(zhì)量、要后勁，經(jīng)濟運行呈現出結構持續優(yōu)化、動(dòng)能轉換加快的積極態(tài)勢。
一面“減”中有“加”，鋼鐵等傳統優(yōu)勢行業(yè)提質(zhì)增效。河北省工信廳負責人說(shuō)，目前，河北鋼鐵行業(yè)主體裝備和信息化水平已達到全國先進(jìn)標準，產(chǎn)品品種基本實(shí)現了全覆蓋，高端產(chǎn)品比重明顯提高。
一面“破”中有“立”，培育壯大新動(dòng)能。來(lái)自河北省統計局的數據顯示，上半年，河北經(jīng)濟結構繼續著(zhù)具有轉折意義的可喜變化：服務(wù)業(yè)對增長(cháng)貢獻率達61.8%；裝備制造繼續超過(guò)鋼鐵成為“第一支柱產(chǎn)業(yè)”；戰略新興產(chǎn)業(yè)增速持續快于傳統產(chǎn)業(yè)。
